某少数民族地区地处边陲，风景秀丽，四季如春，但资源贫乏，基础设施薄弱，科学和教育事业都比较落后。根据这种状况，该地区制定了自己的发展战略，建立了绿色经济产业带、民族文化特色区、旅游、边境贸易等。几年的实践经验证明，这一战略符合当地的实际情况，促进了经济的发展，提高了人民的生活水平和教育水平。

该地区是根据什么来制定所管辖地区的经济发展政策，做到一切从实际出发、实事求是的?(11分)

关于软膏剂的表述，不正确的是

A．软膏剂主要起保护、润滑和局部治疗作用
B．对于某些药物，透皮吸收后能产生全身治疗作用
C．软膏剂按分散系统分类可分为溶液型、混悬型和乳剂型
D．软膏剂应具有适当的黏稠度且易于涂布
E．混悬型软膏剂除另有规定外，不得检出＞180目的粒子