运输短缺产生的原因是( )。

A．政府对这些服务实行限制价格

B．法定价格大于均衡价格，需求量小于供给量

C．运输业的发展滞后于经济发展

D．完全自由竞争运输市场自身作用的结果

E．法定价格小于均衡价格，需求量大于供给量