有关对招标出让国有建设用地使用权程序的叙述，正确的有（）。

A.准备招标文件

B.发布招标公告

C.政府确定中标人并签订转卖合同

D.无意受让人办理竞标手续

E.中标人按合同约定付清出让金，办理土地登记手续