鉴定结论是具有专门技术知识的人对案件的专门问题进行鉴别、判断所作出的书面意见．( )

仔细阅读给定资料8-10，试分析为何成都在统筹城乡发展的过程中“以土地换社保”和“以土地换户籍”阻碍了农民进城。
要求：分析准确、全面，条理清楚，表达简明；不超过350字。