按要求回答问题。     

　　一次，著名钢琴家李斯特到冬宫（俄国沙皇的皇宫）演奏。演奏开始后，沙皇还在和贵族小姐们聊天。于是李斯特停止了演奏。乐声一停，沙皇回过神来，忙问李斯特为什么不弹了。李斯特欠身答道：“陛下说话时，臣理应缄默。”李斯特的话看似谦恭，实际上暗藏机锋，他在委婉而又得体地给沙皇讲一个道理。你能说出他讲的是什么道理吗？

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国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划。