关于社会政策的行政体系，下列说法正确的是（）。

A.政府行政机构在社会政策法规制定过程中常常起到辅助性的作用

B.政府行政机构或者独立地制定社会政策法规，或者向国家立法机构提出社会政策议案，并且在国家法律的框架下制定社会政策的实施细则

C.社会政策法规只有通过国家立法，才可以由政府行政机构或其委托的机构来组织实施

D.政府行政机构在政策制定中的作用与一个国家的政治体制和政治过程并不必然密切相关：在以行政为主导的政治体制中，政府行政机构在政策制定中的作用更为重要

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