1984年以后，城市经济体制改革全面展开，改革的中心环节是

A．增强企业活力，把企业搞活

B．政企分开，自负盈亏

C．以按劳分配为主

D．改变单一的公有制经济

欠超高和超高顺坡率不得同时采用困难条件下的限值。欠超高或超高顺坡率需采用困难条件时，应优先采用（）困难条件。