冬季开挖路堑表层冻土时，1m以下的冻土层采用下面哪种方法施工合适( )。

A．爆破冻土法
B．日光暴晒法
C．水针开冻法
D．机械破冻法

在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（）。