科学发展观的核心是以人为本，但从近期发生的几起安全事故和突发事件不难发现，一些干部仍然把“以人为本”理念放在一边，对人民群众的生命财产极端不负责任。在急功近利思想的主导下，一些干部明明需要纠正的事，却视而不见；明明按规定不能做的事，却照做不误；把人命关天的大事当成小事。结果是，本来可以解决的问题却小事拖大，本来可以化解在萌芽状态的矛盾却拖成了复杂事件，本来可以立即纠正的错误却延误了时机。
尽管2003年以来领导干部问责制度逐步建立，但少数干部的责任意识还没有完全树立起来，对人民群众的冷暖安危还没有真正放在心上，享乐主义、拜金主义、个人主义仍然在一些干部的身上存在。
在这种精神状态下，少数干部难以履行执政为民的职责，难以兑现“对人民负责”的承诺，难以切实保护人民群众的根本利益。这些事故的发生一再表明，少数干部不想负责、不能负责、不会负责的态度一天不除，重大事故的风险就一天不会减少，科学发展的理念就难以在一些干部的心中生根。

请你结合材料，从执法者的角度，简述应如何预防和应对突发事件。

阅读下列材料

北方人看不惯南方人，南方人不服北方人。……当前南北之间的矛盾不是别的，而是两种社会制度之间的斗争。这外斗争之所以爆发，是因为这两种制度不能再在北美大陆上和平共处了。

——马克思《美国内战》

请回答：

（1）美国内战爆发于哪一年？（2分）美国内战期间的美国总统是谁？（2分）

（2）材料中的“两种制度”指哪两种制度？（4分）

（3）根据材料指出美国内战爆发的根本原因是什么？（2分）

（4）美国内战结果如何？（2分）有何历史意义？（4分）