唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指  [ ]

A．分封制和郡县制

B．宗法制和郡县制

C．分封制和专制主义中央集权制

D．宗法制和专制主义中央集权制