参考答案：在公共组织中保持负责任的行为有两种一般方法：一种是内部控制即自律，一种是外部控制即他律。
(1) 公共责任的他律性。行政人员拥有行政职权的同时就意味着负有一种责任，而且具有他律性。行政管理者履行行政责任是义务要求。行政责任内容是由国家、政府和行政机构的性质、任务、政策、法规以及行政道德原则所确定的。国家公务员的责任是不以国家公务员个人的主观意志为转移的，具有客观规定性。
(2) 行政责任的自律性。自律是指拥有行 * * 力的人自觉接受各种监督，自觉遵守法纪规章，自觉保持廉洁情操。公共管理的自律就是培养一种内部控制，以保证公共组织中的符合道德规范的行为。公共管理者的负责任行为是由自己内心的价值观和伦理准则组成的，而且在缺乏规则和监督机制的情况下，也能够履行合乎道德规范的行为。因此，行政责任的自律是至关重要的。
(3) 行政伦理制度、规范的他律与行政伦理信念、良心的自律共同构成行政伦理系统，二者相互配合、相辅相成，形成合理有效的行政伦理操作系统。