政府以信用形式从社会上吸收资金以弥补财政赤字或满足其他财政需要的手段被称为（）。

A.公共投资

B.公共支出

C.财政支出

D.公债

（）和环境因素，对于建设工程而言是可控因素。

A.材料因素

B.人的因素

C.设备因素

D.技术因素

E.管理因素