对作出的具体行政行为负有举证责任的是（）。

A.被告

B.原告

C.被告负小部分，原告负大部分

D.被告负大部分，原告负小部分

E.都可举证

工程项目合同合法性分析的内容有( )。

A．双方的权利和义务应该是对等的，公平合理的

B．合同对有关问题进行规定的条款要齐全

C．当事人资格

D．项目具备招标和签订合同的全部条件

E．合同内容及其所指行为符合法律要求