通货膨胀目标制的核心是以确定的通货膨胀率作为货币政策目标或一个目标区间，当预测实际通货膨胀率高于目标或目标区间时就采取( )的货币政策。

A．紧缩

B．宽松

C．进攻

D．防御性

2003年夏，某市海关副关长高某认识了港商李某，二人交往密切。2004年春，高、李二人合谋从香港空运575只瑞士高档手表至某市入境，受高某指使，海关调查处副科长刘某明知该批货物未办理任何报关手续，却予以放行。经查，该批手表价值人民币177474624元，偷逃关税7634948元。2004年8月，高某、李某找到某通讯电子有限公司合谋进口传呼机成套散件(税率25%)，但伪报成集成电路(税率6%)以降低报关费用。9月12日，第一次进货时，高某亲自去机场接货，第二次刘某受高的指使去接货，使货物顺利通关。经查，该批货物价值人民币198671103元，偷逃关税30198009元。案发后，高、刘二人被捕，李某在逃。
根据上述案情请回答下列问题：
1.高某的行为是否构成犯罪为什么