从事处置危险废物经营活动的单位，应向( )环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。

A．乡镇级人民政府

B．县级人民政府

C．省级以上人民政府

D．国务院

随着经济和社会的发展，我国的社会保障体系正在逐步健全完善。从20世纪90年代后半期我国开始实行城市居民最低生活保障制度，目前这一制度逐渐条理延伸到农村。到2007年底，3450多万农村贫困居民纳入保障范围。

请运用经济常识简要回答，为什么要实行最低生活保障制度？