参考答案：D

解析： 建设用地实行预审管理。需要审批的建设项目，在可行性研究阶段，由建设单位提出建设用地预审申请报告；需要核准的建设项目，在建设项目申请报告核准前，由建设单位提出建设用地预审申请报告。