参考答案：D

解析： 在项目建设管理中，建设单位自始至终是建设项目管理的主导者和责任人，其主要责任是对项目建设的全过程、全方位实施有效管理，保证项目建设总体目标的实现，并承担项目的风险以及经济、法律责任。