绥靖政策的影响极其恶劣，它使法西斯国家得寸进尺。把绥靖政策推向顶峰的事件是[ ]

A．纵容德国吞并奥地利

B．日本偷袭珍珠港

C．纵容德国进攻波兰

D．慕尼黑阴谋

简析官僚制的缺点。