为完成产业技术政策发展目标要求，根据《国家产业技术政策》，应采取的措施有（）。

A.确定产业技术结构的选择，制定具体的技术标准

B.发挥企业主体作用，促进产业技术研发与创新

C.健全法律法规体系，加强规划和政策的引导

D.构建技术标准体系，实施知识产权战略

E.广泛开展国际合作与交流，强化技术引进消化再创新

国债是一个特殊的债务范畴，它与私债的本质区别在于发行的依据或( )不同。

A．担保人

B．担保物

C．发行人

D．信用担保