积极的劳动力市场政策主要是指（）

A.向失业者提供免费的公共就业服务和就业培训

B.对失业人员支付失业保险金

C.给失去工作的困难群体享受最低生活保障

D.对参加培训或再就业的失业人员实行鼓励和补贴措施