防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种常态化的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式，通过（），做到立足长远、着眼全局、统筹规划。

A.建设防灾减灾救灾的科学战略规划

B.设定防灾减灾的战略目标

C.理顺体制机制

D.建设预警机制

铁路线路是由轨道、路基等组成的总称。