论述梁轨间产生纵向相互作用力的必要充分条件是什么？

全国人大常委会制定的法律，可以创设各种行政处罚，并对( )的行政处罚的创设拥有专属权。

A．限制人身自由的
B．关系公共安全的
C．直接关系人身健康、生命财产安全的
D．有限自然资源开发利用的