在比较洋务运动和明治维新时，有人认为：“中国变了，但变的是皮毛，不变的是体制。跟着，日本也变了，但先变的是体制，然后是皮毛。”这里的“皮毛”是指什么？

A．西方科学技术

B．西方生活习俗

C．西方经济制度

D．西方教育制度

()是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据。

A.组织体制

B.运作机制

C.保障系统

D.法制建设