解方程:x2+3x=4.
x2+3x=4,
移项得x2+3x-4=0,
(x-1)(x+4)=0,
x1=1,x2=-4.
根据给定具体相关材料,概括出环境监管体制存在的主要问题,篇幅在 200字左右。