参考答案：

基站发射总功率一定，需要将总功率分配给各个下行物理信道；

为下行公共参考信号分配合适的功率，满足小区边缘用户下行测量性能和信道估计性能；

为下行公共信道/信号分配合适的功率，满足小区边缘用户的接收质量；

为用户专属数据信道分配合适的功率，满足用户接收质量的前提下，尽量降低发射功率，减少对邻小区的干扰；

保持OFDM符号的总功率尽量一致，保证功放效率并减少功率浪费。