根据《旅行社条例》规定，有哪些情形的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金?

所谓结构性减税就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。是为了，达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。进入21世纪年以来，我，国实施了一系列进行结构性减税政策，如全面取消农业税、营业税改征增值税、多次提高个人所得税起征标准等。

运用所学知识，谈谈上述材料中结构性减税政策的经济意义。