下列有关行政法特征的说法哪一项是正确的？（）

A.实体法律规范集中规定在统一法典之中

B.行政职权与职责的适当分离

C.行政法规范立、改、废的经常性

D.行政机关可以通过自主协商确定行 * * 利义务

画底图时，先画细节、再画出主要轮廓。（）