“政府的主要作用是掌舵，而不是划桨。”这一说法是指( )。

A．政府应该强化集权
B．政府的主要作用是决策，而不是执行
C．政府应该加强自身组织的建设
D．政府应该成为现代社会的导航员

下列情形中，属于无效标书的有（）。

A.缺履约保函

B.投标单位未参加开标会

C.逾期送达投标书

D.投标书递交后又递交了修改函