某工业厂房的动力站安装工程，该工程的总承包商项目经理部坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立了安全管理体系和安全生产责任制，并针对该工程项目的规模、结构、特点、环境、技术含量、施工风险及资源配置等因素进行了施工安全策划，编制了具体化、及时化、有针对性的施工安全技术措施并做了交底。
问题

安全技术交底制度的内容是什么

作业层外侧应按规定设置防护栏杆，设置了防护栏杆可不设置挡脚板。