有人以“从摇篮到坟墓的全面照顾”来形容西方国家的福利制度。二战后，西方发达国家在生产力发展的基础上确立并完善了社会福利制度。以下对“福利国家”的认识，不正确的是：（）

A.缓解社会矛盾，改善了低收入阶层的生活

B.财政支出扩大，造成财政赤宇

C.其实质是国民收入的再分配

D.能促进国家经济的持续发展