《天朝田亩制度》的颁布有什么意义？

甲、乙两家旅行社都是享有盛名的国家承办境外游客到国内观光的经济组织。2002年，两旅行社均接待海外游客20万人次，经济效益不相上下。2005年上半年，甲旅行社以高薪为条件，致使乙旅行社海外部15名工作人员全部辞职，转入甲旅行社工作。甲旅行社为此成立海外旅行二部，该15名原乙旅行社的工作人员在转入甲旅行社时将自己的业务资料、海外业务单位名单都带入甲旅行社。2005年上半年，两旅行社的业务均发生很大的变化，甲旅行社的海外游客骤然上升，效益大增，而乙旅行社业务受到极大影响，造成了较大的经济损失。
(1)甲旅行社的行为是否构成不正当竞争如果构成了不正当竞争，应属于哪种不正当竞争行为为什么
(2)对甲旅行社是否应进行法律制裁如何制裁