简述有效控制的前提。

材料一第5表死者的遗产需按其遗嘱进行处理。第3、8表债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴。第8表凡故意伤人肢体而又未能取得调解时，则伤人者也需受同样的伤害。不过，如果有人打断自由人的骨头，他须偿还300阿司罚金；如果被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。第11表禁止贵族与平民通婚。——摘自《十二铜表法》材料二美国的国家职权分为立法、司法和行政三个部门，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生……——摘自美国1787年宪法材料三中华民国主权属于国民全体，国民享有人身、言论、著作、集会、结社、迁移等项自由和请愿、诉讼、选举及被选举等项权利。约法按照立法、行政、司法三权分立的原则构建政治体制。参议院行使立法权，有权选举临时大总统，弹劾临时大总统及国务员……。实行责任内阁制。——摘自《中华民国临时约法》

据材料三，简要指出《临时约法》的主要内容是什么？它的颁布有什么意义？