参考答案：C, D

解析：本题考查仲裁委员会的设立机制。根据《仲裁法》第10条第1款的规定，仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立，因此，设区的市可以设立仲裁委员会，而不是应当设立。县级则无权设立仲裁委员会。第14条则规定，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。