在一个不透明的布袋里装有4个大小、质地均相同的乒乓球，其中红色乒乓球有2个，黄色乒乓球有1个，蓝色乒乓球有1个. 现有一张电影票，小明和小亮决定通过摸球游戏定输赢（赢的一方得电影票）。游戏规则是：两人各摸1次乒乓球，先由小明从布袋里随机摸出1个乒乓球，记录颜色后放回，将袋中乒乓球摇匀，再由小亮随机摸出1个乒乓球。若两人摸到的乒乓球颜色相同，则小明赢，否则小亮赢。这个游戏规则对双方公平吗？请你利用树状图或列表法说明理由。

“州”这一级行政单位历代有什么变化？