以土地所有权为标的设立的抵押，其抵押合同（）

A、自合同成立时生效

B、自办理抵押登记时生效

C、自土地管理部门批准后生效

D、无效

 2011年4月，由中组部、民政部、中国社会学会等组成的专家组调研南京建邺区社区管理体制。改革社区管理和服务体制成为近年来各地加强和创新社会管理的新突破口。这一做法（   ）

A．强化了社区的行政管理职能

B．是人民当家作主的最有效途径

C．是城市居民自治的法律保障

D．扩大了公民的基本民主权利