参考答案：D

解析： 由于基础测绘成果往往属于保密范畴，基础测绘项目上不宜采用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。就当前情况来说，较大规模的工程测绘项目、地籍测绘项目、房产测绘项目等，一般采取招标发包的方式；小规模的工程测绘项目、地籍测绘项目、房产测绘项目采取直接发包的方式。