参考答案：

（1）一些重要领域和关键环节还存在制度空白；

（2）一些制度缺乏针对性和可操作性；

（3）一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；

（4）不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行的现象。