《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定，不服海关行政处罚的当事人，只有向上级海关申请复议，只有对复议决定不服时才能向法院起诉。 ( )

洞室爆破工程开工之前，应由施工单位根据设计文件和施工合同编制施工组织设计，在爆破前进行的安全评估不做强制性要求。