阅读材料，回答问题。

材料一 1924年8月孙中山指出，我们国民党的民生主义，目的就是要把社会上的财源弄到平均，不过办法不同。——摘编自孙中山《三民主义》

（1）孙中山解决民生问题最初的主张是什么？材料一中所提的“办法”与最初的主张有何主要变化？结合材料和所学知识，说明这种变化的历史背景。

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材料二 英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以社会违法救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然引起的社会冲突。——摘编自段炳林《世界当代史》

（2）依据材料二和所学知识说明西方国家如何确立福利制度？这种制度有何作用？

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材料三 1980年邓 * * 指出：“近三十年来，经过几次波折始终没有把我们的工作重点转到社会主义建设这方面来……社会生产力的发展不快、不稳、不协调……”1990年又指出：“人民现在为什么拥护我们？就是这十年有发展，发展很明显。”——摘编自《邓 * * 文选》

（3）具体指出材料三中所说的“几次波折”。结合所学知识概括指出，我国社会主义现代化建设新时期“发展”在国计民生方面取得的成就，并说明其原因。

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（4）综合上述材料，谈谈你对民生问题的认识。

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