甲市非机动车管理所在为本市人力三轮客车办理年审手续时，要求所有人力三轮车的运营人在缴纳年审手续费的同时，还要向其指定的乙保险公司购买第三人责任险否则不予办理年审手续。下列说法正确的是：( )。

A．甲市非机动车管理所的行为属于行政乱收费行为

B．甲市非机动车管理所的行为属于限制竞争行为

C．甲市非机动车管理所的行为是保护乘客利益的合法行为

D．乙保险公司的行为属于公用企业的限制竞争行为

简述教育的本质特性。