车务系统规章管理实行哪两级管理？

清水河特大铁路桥如同一条 (131) 的“彩虹”，飞架在平均海拔4600米以上的可可西里国家级自然保护区核心地带。这里高寒缺氧，植被稀少，生态脆弱。同时这里 (132) 高原多年冻土地段，冻土厚度达20多米，且含冰量高，这给修建青藏铁路增加了不少难度。为了 (133) 高原冻土区施工难题和保护好自然保护区，青藏铁路勘察设计的专家们采取了“以桥代路”的 (134) 。

A．方针
B．改革
C．实施
D．措施