《商业银行金融创新指引》规定，商业银行推出金融创新产品和服务，应做到（）先行，制定与每一类业务相适应的操作规程、内部管理制度和客户风险提示内容，条件成熟的应制定产品手册。

A.宣传

B.制度

C.审计

D.效益