人的能力有“早慧”和“大器晚成”的表现，这反映了能力哪一方面的差异( )

A．能力类型差异

B．能力发展速度的差异

C．能力发展水平的差异

D．能力遗传素质的差异

为庆祝某市建市30周年，该市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理整顿秩序的通告，要求全市各业各单位和全体市民切实遵守执行。 问：该通告行为合法吗为什么