建设单位竣工验收备案制度是加强政府监督管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。建设单位应依据《建设工程质量管理条例》和（）有关规定，到县级以上人民政府建设行政主管部门备案。否则，不允许投入使用。

A、建设厅

B、规划局

C、开发商

D、建设部