造成事故的原因主要表现为“五个不到位”，即思想认识和组织领导不到位，（），资金投入和安全措施不到位，没有把各项安全生产措施真正落实到各个生产单位、工程项目、工作岗位和操作人员。

A.安全责任和措施落实不到位

B.政府监督和安全执法不到位

C.安全教育和技能培训不到位

D.操作工操作不到位