拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（）。

A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划”

B、“凡政府决定做的或不做的事情”

C、“对全社会的价值作权威的分配”

D、“政府机构和它周围环境之间的关系”