由于政治、社会、自然因素造成建设工程目标发生偏差，应采取被动控制，这说明( )。

A．主动控制是不经济的

B．主动措施是不现实的

C．被动控制是最佳控制方式

D．主动控制起不到防患于未然的作用

总结正文包括开头、主体和结尾三部分。