仔细阅读给定资料，概括说明导致中国城市垃圾之困凸显的主要原因。 [要求] 概括准确、语言简练，字数不超过200字。

公务员的双重身份是指（）。

A.除了最上层的公务员，一般的公务员至少受到两层上级的领导

B.除了最底层的公务员，一般的公务员都具有作为上级和下级的双重身份

C.公务员的双重性格

D.公务员具有公民和公务员的双重身份