第16-25题为套题世界发达国家的员工福利制度已经发展了相当长时间，目前已基本成型。通过分析部分国家员工福利制度的发展历史及变迁，总结一般规律及共同特点，将对如何建立和发展我国员工福利制度带来启示。

根据各国的经验，发展员工福利计划最为有效和直接的方式是（）。

A．工会参加企业管理

B．政府制定鼓励和优惠政策

C．国家立法规定雇主和员工的责任

D．金融工具的创新

旅行社违反《旅游法》规定，有哪些行为的，由旅游主管部门责令改正，处3万元以上30万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2千元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证？