某市对城区主干道进行绿化，计划把某一段公路的一侧全部栽上桂花树，要求路的两端各栽一棵，并且每两棵树的间隔相等．如果每隔5米栽1棵，则树苗缺21棵；如果每隔6米栽1棵，则树苗正好用完．则原有树苗        棵.

施工单位要加强特殊工种、特种作业人员管理，强调工作负责人不得使用（）从事特种作业，要建立严格的惩罚制度，严肃特种作业行为规范。